走过2023(7)丨优化营商环境新引擎 瓯海增值服务惠及千百企业

　　“没想到审批这么快就下来了，大大节约了时间成本，连周边配套、物业等问题政府都帮助我们解决了，项目进展非常顺利。”不久前，瓯海时尚智造小镇三期的7个工业项目，在瓯海区政务服务中心的“增值式”服务下，提前100天办理施工许可证，顺利开工建设，项目负责人笑容满面。

　　提前开工，为企业发展“抢”时间，背后是传统便捷服务向增值服务迭代升级的加倍赋能。2023年以来，瓯海区坚决贯彻落实省市关于营商环境优化提升相关决策部署，以数字化的思维、方法破解政务服务堵点难点，推动政务服务综合集成、系统重塑，全面打造智慧便捷的政务环境，形成了一批具有瓯海辨识度的增值化改革成果。

　　推动服务集成，让企业“少跑路”

　　稳住基本盘、开辟新赛道。近年来，瓯海区以政务服务优化谋求企业盈利增长点为突破口，做优线下平台，通过深入企业调研，设置10个省定、3个市定、1个瓯海特色服务板块，构建“10+3+1”服务矩阵。聚焦基因药谷、数安港2个特色产业，构建“企业吹哨、部门报到”集成快响服务机制，形成“1+1>2”的服务效能。

　　推进线上综合服务平台建设，瓯海区以市级“帮企云”平台为依托，围绕IRS区级自建涉企应用目录，初步圈定经济调度系统、厂房管家、瓯知保等10余个应用作为瓯海区特色增值化服务应用。制定本地化涉企服务事项清单，让企业好办事，让企业“享”办事。

　　结合省、市级指导清单及瓯海区实际，瓯海区细化形成本地具体落地实施的95项涉企服务事项清单，进一步拆解完善。落地一批“一类事”服务场景，梳理包括企业开办、准入准营、数据安全和应用等24类一类事服务场景，谋划“数安港、基因药谷、数据得贷”等5类具有本地特色的一类事服务场景。全面启用电子营业执照“企业码”，瓯海区电子营业执照“企业码”下载率、应用率居全市前列，搭建本地特色应用场景4个。

　　整合多方资源打造特色助企服务品牌

　　2023年10月12日，由“服务实体经济律企携手同行”专项行动指派的律师走访温州市旭金紧固件有限公司，就其反馈的数控车床质量纠纷提供法律服务。与传统的政务服务相比，增值服务从法定服务事项向为企业赋能添力的额外衍生服务转变。

　　瓯海区创新推出“智本汇”服务，以市场化运作模式，由第三方律师团队牵头，借助律师团队掌握的资源，撮合发展遇到难题的企业与行业上下游企业组成互助小组，集智聚力，从市场主体的角度出发共思破题良策，实现企业帮企业，企业共成长的目标；创新搭建产权信息汇服务平台，通过整合国有集体所有闲置资源信息，形成产权信息数据底座，借助AI技术将产权信息与企业需求进行精准匹配，让企业跑一站即可找到自己中意的房产，破解企业发展遇到的土地要素瓶颈；创新打造“企无忧”服务窗口，聚焦综合受理窗口及助企服务员反馈的涉企难题，建立健全企服中心三级协调机制，根据难题复杂程度分别在职能部门内部、职能部门之间和区领导牵头等三个层面办理解决。探索制定难题一类事清单，对解决的问题进行梳理共性通病，形成从解决个性问题到解决同类事项的通用模板，从而实现从解决“一件事”向解决“一类事”的转变。

　　瓯海区企业服务中心自2023年10月份挂牌以来，成功召开涉企增值服务专场培训推广、专题研讨、问题征集等会议6期，惠及全区4150家企业，累计办件量达3229件，企业办件满意度达100%。同时，“企业码”工作持续领跑全省，以电子营业执照全国试点为契机，率全国之先开发并上线“电子营业执照金融领域应用系统”，实现企业办理银行开户、融资业务由原来的3-5个工作日提速至“开户零次跑、融资当日达”，截至目前，累计受理银行业务2677笔，授信金额18.5亿元、放款金额15.9亿元。

　　强化宣传引导，对企服务提质增效

　　从以往的“人找服务”到现在的“服务找人”，瓯海区充分发挥助企“服务员”作用，聚焦区域特色产业和重点企业，打造集网格员、党建指导员、金融共富专员等为一体的“店小二”队伍，通过上门指导、入户普及、发放宣传单等方式，积极宣传企业综合服务中心及增值化改革相关政策，提升企服中心的知晓度。目前共上门宣传208余次，普及企业4156家。

　　借助区级政务审批中心的人流优势，瓯海区通过组织参观活动、审批业务联动宣传、召开会议宣传等形式，引导企业来企服中心办事，让市场主体应知尽知。截至目前共举办活动28场，服务企业624家。通过在政务服务网、“瓯海发布”和“掌上瓯海”等主流平台发布推文，扩大宣传覆盖面，将“企业找服务、中心助企业”宣传至人心。

　　营商环境，优无止境。接下来，瓯海区将持续深入探索政务服务增值化改革，紧盯企业发展需求，围绕企业全生命周期、产业全链条，扎实推进各项政策举措、服务事项，健全惠企政策直达快享机制，为企业发展壮大提供强有力的支撑和保障，更好助力瓯海经济社会高质量发展。