走过2023(14)丨平安建设，打造基层智治“瓯海样板”

　　一座城市，“治”在幸福。2023年，瓯海区以创造性落地做实“141”体系为引领，持续深化基层治理体系改革，赓续数字底座平台迭代升级，不断丰富“瓯海的一天”闭环智治内涵。全市首创“五失”人员管理服务，取得显著成效；率全市之先全域推行110非警务事项协同处置工作，被定为全市试点区。

　　“一站式”服务，丰富“瓯海的一天”闭环智治内涵

　　“太好了，我们的押金如数退还了。”近日，杨艳青等26名员工与温州乐加健康管理有限公司成功达成调解协议，当场履行完毕。瓯海区深化矛盾调处“一站式”服务，建立矛盾纠纷集中化解攻坚周晾晒、月通报制度，督促指导各镇街有效加强基层矛盾纠纷排查化解质效。

　　截至去年，瓯海区社会治理和城市运行中心共接待来访群众16642人次，办理线上线下各类事项10573件，办结率99.35%，群众满意率98.77%。成功化解娄桥街道祥生公园道业主群体维权、娄桥街道瓯湖名苑和新桥街道海盛公寓安置房产权证办理涉税争议等疑难复杂案事件。

　　研究制定《瓯海区镇街社会治理中心提升工作实施方案》，督促指导镇街社会治理中心阵地、队伍、业务、系统、机制“五大提升”，进一步完善提升“141”基层治理体系，丰富“瓯海的一天”闭环智治模式内涵，纵深推进镇街社会矛盾纠纷调处化解“一站式”建设。2023年，全区共调解案件12128件，其中镇街化解占比67%。

　　建立数据库，“五失”人员帮扶有效提升

　　“五失人员”是当前社会转型期出现的特殊弱势群体，去年以来，瓯海区在全市首创“五失”人员管理服务举措，针对“事业失败、家庭失和、生活失意、心态失衡、行为失常”等五类人员，全面梳理信息数据来源，探索评定标准，建立“五失人员”数据库并在社会治理一张图中实现全量落图。

　　如何关爱“五失人员”，缓解他们心理失衡、法律失知、行为失范，增强预防违法犯罪的免疫力呢？“我们制定了《瓯海区‘五失’人员人员管理办法》，对‘五失’人员实行分类、分级闭环管控，并纳入基层网格落实跟踪关注、关爱，提升重点人员源头防范化解能力。并制定了《瓯海区‘五失’人员人员管理与服务工作手册》，下沉镇街开展‘五失’人员管理服务工作培训，制定专项考评细则并纳入平安考核，从而推动‘五失’人员管理服务落地见效。”瓯海区社会治理中心相关负责人表示，目前，全区已累计排查归集“五失”人员3143人，数量位居全市前列；已建立三色预警管理1544人，心服团队累计走访2075人次。

　　迭代升级，数字赋能持续增效

　　持续迭代升级数字底座，为进一步强化问题发现和预警能力，提供有力支撑。这是过去一年瓯海区的发力点所在。“我们依托省基层智治综合应用，贯通‘安监云’等15个区级平台、民呼我为等45个重大应用，打通雪亮工程等9类物联感知设备，实现各类投诉集成受理在一个口，各类风险集成感知在一个屏。努力做到问题‘一窗受理、协同办理’，群众‘最多跑一地、诉一次’”。瓯海区社会治理中心综合管理科科长林海策表示，依托“两个中心”归集的各类数据，瓯海区构建了16类100多个维度2099项城市运行和社会治理指标体系，“一屏感知”城市社会运行状态。

　　据悉，去年以来，瓯海区还新增接入人大政协提案、社会应急联动平台等系统平台数据，进一步拓宽信息收集渠道。深化社会治理一张图要素采集落图，不断丰富各类“人房企事物”城市元素，力求真实反映镇街、村社全貌。目前，已申请留守儿童、残疾人、低保家庭、戒毒人员、出租房、工业企业信息等12类数据，归集并落图人口信息107.78万条、房屋信息106.39万条、企业信息10.97万个、物联设备2.25万个。

　　“梳理重点人、重点场所的行业检查内容和标准，统一嵌入社会治理一张图，利用其定位功能，指导网格员规范检查流程，实现各行业领域安全隐患排查一屏全观、数据共享，进一步减轻基层负担，提高检查效率。”林海策表示，结合实际工作需求，瓯海区不断完善改进系统功能，新增开发社会面管控信息事件模块、镇街版指挥大屏1.0版，“瓯海掌上钉”手机端应用，有效提高一体指挥、四级联动“掌上指挥”工作效能。

　　善治一座城，情暖一方人。2024年，瓯海区将继续锚定“全国领先、省内一流”标杆，以全市“先行者”姿态，深入推进“141”体系标准化建设，持续打造基层智治“瓯海样板”，勇争基层治理体系和治理能力现代化改革“排头兵”。