瓯海打造行政处罚执行“云调解” 破解执法难题

　　近日，瓯海区正式出台《瓯海区行政处罚执行调解工作规则》，该文件系全省首个行政处罚执行调解类规范指导文件，通过“重塑新路径、重构新标准、重造新机制”，使全区行政处罚执行工作进入新阶段。

　　当前，实施执行协议、分阶段履行、减免加处罚款等强制执行调解，虽然在《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》中均已有明确规定，但由于没有细化的标准和规范流程，很多执法部门经办人员面临“不敢做”“不知道怎么做”或“乱作为”等困局。

　　为破解这一实际难题，瓯海区率全省之先开展行政处罚执行“云调解”改革项目，在工作规则、调解流程和监督保障三个方面统筹推进，主动帮助行政处罚相对人，寻求调解途径。

　　在制定《瓯海区行政处罚执行调解工作规则》中，瓯海区围绕“客观经济困难企业个人认定条件”和“处置标准”这两大难题，进行了广泛征求意见，最终形成了分门别类细化和统一标准，使其更具可操作性，又合法合规。同时在调解工作流程上，由区行政争议调解中心统一牵头，依托数智平台，申请调解一站式受理；审查环节由检察院、法院执行局、行政争议调解中心、相关行政执法部门联合，全流程调处，确保公开透明、简便规范。在工作监督和保障上，设置专人跟踪全程闭环机制，全过程提醒，全链条监管，实施容错免责，消除经办人员心理顾虑。

　　瓯海区综合行政执法局政策法规科科长蔡添杉告诉记者，《瓯海区行政处罚执行调解工作规则》的出台，让执法部门有了一个统一的流程和规则，保证了公正透明、过程规范。同时通过搭建行政处罚执行“云调解”平台，将原来的调解程序进行了简化，线上线下互联互通的调解形式，大大提升行政效率，也方便了当事人，缩短了调解时间。