强城行动丨瓯海潘桥：精雕“窗口”风貌 看见“印象”温州

夜幕下的高铁商圈

　　站在温州南站向东望去，宁波路沿线车水马龙、高楼林立，一座环形空中连廊将铁路温州南站与大象城国际商贸中心、站南商贸城、港龙国际广场、君廷大酒店等商业综合体巧妙串连，为行人创造便捷的通行条件。夜色下，四周霓虹璀璨，流光溢彩。

　　温州高铁新城是温州市委、市政府倾力打造的温州交通主枢纽和城市客厅，目前，高铁新城商圈坐拥超百万平方米的大型商贸综合体，是瓯海商贸最通达、最集聚、最活跃的板块。

　　发达的交通网络，是撑起经济快速发展的坚实骨架。依托强大的交通优势，潘桥把产业振兴作为主攻方向，实施“工业强街”　“商贸兴街”战略，推动实体经济蓬勃发展。

　　“中国服装产业定制基地”是潘桥近年持续擦亮的金字招牌，在刚刚举办的2024中国(温州)男装节上，阿里巴巴与瓯海签署战略协议，计划在潘桥打造1688温州选品中心，为本土中小企业提供一个全产业链销售平台，促进实体经济与数字经济的融合，此举将为高铁商圈前景带来利好。

　　通过举办音乐节等吸引年轻人的活动，提振文旅消费。今年国庆节，大麓青年音乐节首次在温州南站附近举办，4天共吸引10万人次前来观演，其中超75%为外地游客，周边9000间客房全部爆满，餐饮、住宿爆发式增长，带动全区文旅消费2.6亿元。眼下，跨年大麓青年音乐节已经成为年轻人的新期待，常态化举办青年音乐节将成为潘桥发展文旅的新抓手。

大麓青年音乐节现场

　　为持续拓展商贸发展新空间，潘桥正谋划打造超7万平方米的跨境电商综合产业园，推动商贸产业迈向更高台阶。目前，域内的番薯藤跨境电商园已吸引了20余家优质外贸企业入驻，年跨境出口额超50亿元。

　　今年9月，温州南站西站房投用后，温州南站实现双站房互通，增至6个站台、14条到发线，潘桥作为温州主枢纽、主通道、主门户的地位更加稳固。周边的客运中心、国家级物流基地协同发力，形成了广泛辐射的交通圈，为潘桥商贸业提供便捷的物流保障。随着330国道潘泽段等重点道路交通网的建设，外快内畅、连线成网的城市大交通网络在潘桥基本形成。

大象城国际贸易中心一期

　　杭温高铁的开通，将为温州文旅带来新机遇，也给潘桥带来了更多思考：面对每一次涌入的旅客资源，如何更好地承接？作为城市窗口，是否足够靓丽？

　　“高铁新城区域实力初现，但从整个潘桥街道来看，城市化进程仍相对滞后，城乡南北差异显著，外界感觉潘桥是‘北部像欧洲、南部像非洲’。”潘桥街道党工委书记王伟坦言，这也倒逼潘桥加速改变。

　　他指着地图说，未来的潘桥要构建以“高铁新城为核心、南城北园为两翼”(即南部以温州南陆港为支撑、北部以园博园为龙头)的全域城市蝶变新格局，同时，还要实现潘桥板块与瓯海中心区一体化融合发展，拓宽“窗口”视野，呈现更加绚丽的温州。

　　今年以来，潘桥加速推进以园博园、温州南陆港“两大百亿工程”为龙头的重大项目建设，顺利完成两大项目的地块交付或出让。其中，温州园博园项目横跨潘桥和郭溪两个街道，分为南园和北园，总占地4031亩，潘桥共有2277亩，占比56.5%。

　　“园博园项目落地，是潘桥第二次重大历史性发展机遇，建成后将支撑带动全域加速城市化转型。我们集全街道之力，仅用3个月就圆满收尾园博园项目核心区741户、24.54万平方米房屋拆迁，征收流转土地达2000余亩，实现交地标准，为园博园项目建设扫清障碍。”王伟满怀信心地表示，下一步，街道将持续协同推进园博园、动物园、植物园“三园合一”建设，在潘桥北片重点发展文旅产业，牵引带动区域华丽转型。

园博园鸟瞰图

　　落户于潘桥南片的温州南陆港项目，总规划面积4278亩，一期建设范围约1200亩、总投资超200亿元，项目以TOD综合开发为导向，打造温州的“陆港枢纽、未来绿谷”，建设以农产品批发为龙头，智慧物流园、冷链仓储园、绿色种植园、预制菜产业园为配套的全国首个动车所盖上“综合产业园”。目前，900余亩土地征收和6万平方米房屋拆迁已完成。

　　今年9月，温州南陆港一期725亩“巨无霸”地块成功摘牌，计划年内开工。项目的建设将有力辐射带动潘桥南片16个行政村的赶超发展，缩短南北差距，加快全域蝶变，奔向共同富裕。

　　摒弃区域发展的“块状思维”

　　一城(高铁新城)一园(园博园)一港(温州南陆港)，是潘桥街道当下最好的发展契机，瓯海区亦然。所以，真正能激发潘桥发展潜力的，是破除潘桥和中心区之间明显的区域界线，把潘桥放在瓯海区全域发展的背景下去统筹规划、统一建设，尤其要淡化地缘概念。

　　瓯海一度“有区无城”，“无城”的缘由，就是长期以来块状的版图，形成镇街之间明显的地域隔阂。所以发展过程不是互补，而是“划清界限”后自扫门前雪，这样的各自为政，最终加大了集聚的难度。

　　每个镇街都有不同的资源可以利用，且这种资源有差异。比如，潘桥占据了交通枢纽、腹地的资源，中心区则有着公共配套、金融、商务的资源，两者一旦整合好，以都市理念实现一体化的融合发展，就不是简单的地理拼接，而是资源的深度整合、优势的互补互促，最终带来“1+1＞2”的局面。

　　当然，这种整合形成的一体化，不是某一个镇街的一厢情愿，而是应该有“一盘棋”的认知，有可行的顶层设计，有专门的跨区域协调管理机构，有健全完善的工作机制。比如出台专门的产业协同发展政策，建立跨区域的产业发展专项资金，鼓励企业积极参与协同发展等。只有以开放包容的姿态，共同谋划发展蓝图，优化资源配置，创新合作机制，才能拆除镇街之间的行政藩篱，变“多方”为“一方”。

　　一体化的融合发展，是区域发展过程绕不开的话题。只有树立大局观，镇街才能探索出一条共赢之路，以全新的城市面貌和强大的区域能级，容纳八方来客。