锐观察丨冲刺“千亿之城”，瓯海改革创新步履不停

　　瓯海作为“温州模式”重要发源地之一，被誉为“中国农村改革源头”。几十年来，敢为天下先的“燎原精神”在瓯海传承弘扬，改革也不断推动城市发展向更高水平迈进。

　　在发展的过程中，瓯海是如何以改革破解“成长烦恼”？锚定“冲刺‘千亿之城’”的目标，改革又将如何为瓯海高质量发展蓄势赋能？

　　以问题为导向推动改革落地

　　瓯海的“发展史”实际是一部不断解放思想、不断创新开放、不断赶超争先的“改革史”。

　　69年前，以“包产到户”为核心的家庭承包经营模式，在燎原社(现为瓯海区郭溪街道任桥、凰桥、曹埭村)应运而生，掀开了中国农村改革的大幕。以改革为牵引，如今的瓯海正锚定目标整体推进、重点突破，不断塑造发展新动能、新优势。

　　科研项目投入大、周期长，能否成功走向市场存在未知性，如何为创新研发增添底气和信心？瓯海全国首创科技成果转化“二次救济”保险机制，高校、科研院所的科研项目投保后，如遇技术瓶颈、初步失败时可向保险机构申请二次论证，对于仍可挽救的项目将开展二次救济，通过各类平台发起新一轮供需对接，相当于为科研产品落地提供了双重保障。

　　放眼当下，改革浪潮依旧在瓯海翻涌，奔着解决最突出的问题去。以应对“老龄化、少子化”为切入口，聚焦“为家庭减负、为发展松绑、为共富探路”目标，瓯海创新打造“一老一小”整体解决方案“瓯海样板”。截至2024年底，瓯海区实现托育养老一体化点位镇街全覆盖，建成近百个“15分钟托育养老服务圈”，使家庭托育养老成本平均下降26%。

　　发展出题目、改革做文章。聚焦科技创新、扩大开放、共同富裕、现代文化等领域，瓯海运用改革思维解决重点难点问题，以“小切口”带动“大牵引”，推动一系列改革措施落地生根，进一步开创发展新局面。

　　改革持续深化、迭代升级

　　改革是一个动态过程，并非一蹴而就。近年来，瓯海不断推动全面深化改革向纵深发展，打造了一批又一批具有瓯海标志性的成果，累计创成国家级试点24项、省级改革试点63项。

　　聚力提升社会治理效能，瓯海以数字化改革为抓手，围绕城市一天里“发生了什么，由谁来处置、怎么处置、处置得怎么样”这一闭环主线，强化数据融通、应用打通、机制重塑、过程管理，形成“瓯海的一天”闭环智治模式，对瓯海一天所有发生突出风险隐患进行预警式、全周期闭环管理，实现社会治理事项平均办结时限缩短40%、处置效率提升39%。

　　改革没有休止符，“瓯海的一天”闭环智治模式还在不断迭代升级。“这些年我们没有停止改革的步伐，比如为了能够让基层治理的数据活起来、用起来，我们还开发了电子版的社会治理一张图。”区社会治理中心相关负责人表示，“这也是我们在探索提升基层治理效能上的一场接力赛，精益求精才能把改革工作推向更好水平、更高层次。

　　打造全国首创的由政府主导的数据安全合规体系、五位一体的数据司法保障体系；上线公共数据授权运营应用场景“第一单”；发布全国首个基于可信数据空间和DeepSeek的可控大模型服务……从2022年5月至今，瓯海紧扣数据“不会共享、不敢共享、不愿共享”三大难题，持续迭代升级“九个一”框架体系，加快建设中国数安港，积极探索数据要素市场化配置改革，去年实现交易额50.2亿元。

　　围绕数据做文章，瓯海还迭代“数据得贷”改革，瓯海推动“数据资产—信用资本—信贷资金”的有效转化，创新推出“数安贷”“瓯版贷”。去年，中国数安港一家入驻企业就凭借数据资产获得了500万元纯信用授信。“数据资产的变现，对我们企业来说肯定是一种鼓舞，也为我们后续科研带来了全新的动力。”企业相关负责人表示。

　　坚持改革创新、与时俱进

　　“瓯海的一天”基层智治模式改革获评全省改革突破奖银奖；创新联合体模式探索入选省级营商环境优化提升“一号改革工程”典型案例、“四有”新生代企业家培育获评全省改革最佳实践案例……一个个改革印记凝聚着瓯海创新奋斗的激情，也标注出城市向前发展的脚步。

　　站在冲刺“千亿之城”的历史关口，瓯海的改革故事还在继续书写。作为培育新质生产力的专业平台，中国数安港正谋划着打造八大社区，其中将基于DeepSeek创新社区做一系列模式创新、服务创新、生态创新，推动数字经济产业持续发展；中国基因药谷将进一步深化企业全周期服务体系改革，持续做优“创新链、人才链、资金链、产业链、服务链”等五大链条，推动更多科研成果落地转化，不断做强生命健康产业。

　　坚持改革创新、与时俱进。在文化领域，瓯海将以胤秀影视城为主阵地，创新“数字文化产业”改革，招引培育一批数字文化企业，打造多业态融合发展的视听经济发展新模式。在外贸领域，瓯海将以跨境电商产业园、温州全球商品贸易港为支点，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，健全“平台+跨境电商+直播”三位一体融合发展新模式。聚焦推动共同富裕，瓯海将持之以恒实施“千万工程”，深化农村“三位一体”改革，以全省百村万户增收促富试点为牵引，进一步打通从美丽乡村到美丽经济的发展通道......

　　鼓足拼劲和韧劲，瓯海将继续答好“改革题”、走好“发展路”，打响“投瓯海，赢未来”“来瓯海，创未来”“向瓯海，拼未来”城市口号，奋力续写进一步全面深化改革新篇章，稳步向着“千亿之城”迈进。